赵秉强：中国农业发展与肥料产业变革

这一时期，我国化肥价格实行计划为主、市场为辅的“双轨制”，为以后的化肥市场化改革奠定了基础。这一时期也是化肥由低浓度逐渐向高浓度转型发展的过渡时期，为2000年以后进入高浓度化肥3.0时代奠定了技术和经济基础。

3 化肥产销模式：

化肥企业→经销商→农户（1998—2018年）

1998年是中国化肥产业发展史上具有里程碑意义的一年。1998年11月16日，国务院39号文件提出深化化肥流通体制改革，建立适应社会主义市场经济要求、在国家宏观调控下主要由市场配置资源的化肥流通体制，化肥取消指令性计划和统配收购计划，实行市场配置资源。有关部委以国务院39号文件为政策基础，相继出台了有关的配套政策，指导和推动化肥流通向市场经济迈进。这一时期，国有化肥企业进行改制，民营化肥企业像雨后春笋般发展起来，形成了国有企业、民营企业、股份制共存的化肥产业新格局。

这一时期，也是我国化肥有效养分高效化产品创新发展最快的时期。学术界提出我国化肥质量替代数量发展战略。国家将新型肥料发展列入《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006—2020年）》，通过863计划、科技支撑计划和重点研发专项等立项，持续资助研发高效肥料产品。高效化肥产品创新的理论、技术策略和产业途径不断发展，缓释肥料、稳定性肥料、脲醛类肥料、增值肥料等高效产品实现产业化，中国已成为全球新型高效肥料研发的热点国家。系列中央一号文件（2007年和2012年）提出发展新型高效肥料，促进农业丰收；工信部《关于推进化肥行业转型发展的指导意见》（工信部原〔2015〕251号），鼓励发展绿色高效肥料。目前，我国高效肥料产销量居世界首位，为构建我国绿色肥料体系奠定了良好的基础。

这一时期，我国主要依靠增加化肥用量建立起“高投入-高产出-高强度用地”农业高产体系，高产施肥环境矛盾日益突出。学术界于2015年5月6日—8日组织召开了第526次香山科学会议，专题研讨“建立绿色肥料保障体系的关键科学问题”，提出构建国家绿色肥料体系战略。2015年，原农业部发布《到2020年化肥使用量零增长行动方案》（农发〔2015〕2号）；2016年，科技部启动国家重点研发计划“化学肥料和农药减施增效综合技术研发”试点专项，推动我国化肥减施增效，协调高产施肥的环境矛盾。2019年中央一号文件《中共中央 国务院关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》提出实现“化肥负增长”。我国自2015年化肥用量达到高峰（60000 kt）后，化肥用量逐渐实现了零增长和负增长，2018年化肥用量下降至56530 kt。未来我国作物增产不再依赖化肥用量的增加，而是在不增加或减少化肥用量的情况下，通过科技创新和提高效率，保障高产和粮食安全。

4 化肥产销模式：

化肥企业→服务商→规模农户（2018—2038年）

中国进入了新时代，未来20年，城镇化将进一步发展，农业人口将进一步减少；农业生产经营走向规模化，新型职业农民大量涌现；农业走向产业化、高质量化、绿色化。中国人多耕地少，农业人口很难像发达国家那样占比达到5%以下，中国农业现代化可能既走不了日本“小规模、高农产品价格”保障农民收入的路子，也走不了欧美“低农产品价格、靠规模效益”保障农民收入的路子，根据国情，只有走有中国特色的“适度高的农产品价格、适度规模效益”保障农民收入的现代化农业之路。未来，随着我国农业规模化、产业化的发展，农业生产更加重视成本和综合经济效益。

5 结语

我国农业发展与肥料产业变革启示我们，化肥作为支农产业，其发展除了受到行业内部自身发展规律的影响外，社会经济、政策、科技、农业经营体制等对化肥产业的发展也具有深远影响，掌握这些影响规律，将会更好地把握化肥产业未来的发展方向。

END

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编辑： 郭俊 | 审校：张巍 | 监制：师蓉返回搜狐，查看更多