佛山工业用地出让再夺全省第一，到2025年整理出4万亩产业可用土地

南方财经全媒体记者高慧超 实习生邓菲 佛山报道

1月16日，南方财经全媒体记者从佛山市自然资源局获悉，2023年，佛山完成1.68万亩工业用地供应，同比上升15.86%，连续两年夺得全省第一，再创历史新高。

从空间分布看，佛山2023年工业用地供应主要集中在产业园区，其中佛北战新产业园占比43.7%，佛山“双十园区”占比51.9%；从项目类型上，战略性新兴产业项目用地占比高，尤其是锂电、储能、智能制造等风口产业；从土地利用效率看，以“标准地”供应方式出让工业用地14222亩，平均容积率3.15，土地利用率进一步提高。

在全国20多座万亿GDP城市之中，佛山以3797.79平方公里的总面积排名倒数第三，面积小、发展早、土地开发强度高是佛山的突出特点。近两年来，佛山是如何“海绵挤水”般腾出土地，推动产业转型升级的？

一方面，这是佛山不断针对土地优存量扩增量的结果。截至2023年初，佛山累计拆除改造15.22万亩村级工业园，近两年，佛山又开始推进“北向西进”战略，向三水、高明要土地，不仅规划建设面积达518平方公里的佛北战新产业园和54个超万亩工业园区，还把工业用地红线由350平方公里提升到450平方公里。

2023年，佛山出让的工业用地来源于批而未供存量用地的有10600亩，占总量的63.1%，存量用地优化效果明显；来源于新增建设用地的有6191亩，占总量的36.9%，目前，佛山工业用地总规模已提升至461平方公里。

另一方面，佛山还在战略性新兴产业引育端同步发力。2022年，佛山市、区分别成立了专职招商政府部门，积极招引战新产业入驻。与此同时，近两年来，佛山又针对半导体、储能、新能源汽车、生物医药、信息装备等战略性新兴产业出台超20个专项扶持政策，吸引来佛山发展。多措并举下，2023年，佛山签约引进1亿元或1000万美元以上项目超过500个，预计签约投资总额突破4000亿元。

展望未来，站在新起点上，佛山提出了2030年工业总产值要达到4万亿元的新目标。而当前，佛山市土地开发强度已接近41%，工业用地供需矛盾越发凸显，佛山未来工业用地的挑战依然严峻，为高质量发展提供坚实的土地要素保障，将成为佛山的长期工作。

此前，佛山已明确提出，计划到2025年消化处置8万亩批而未供土地，整理出4万亩可供产业落地的土地，动态储备不少于1.7万亩集中成片的国有工业用地。

2024年1月初新年伊始，佛山就召开市政府常务会议，审议了《佛山市低效用地再开发试点工作实施方案》，强调要以低效用地再开发试点为抓手，稳步推进城中村改造、老旧工业园区升级改造，全面提升土地集约利用水平。

为此，佛山将继续稳步开展老旧工业园区改造提升“下半篇文章”。一方面，科学制定存量“工改工”用地分类去化计划，加快已拆除用地的开发利用；另一方面，进一步做好招商引资与村改项目对接工作，加快产城融合建设，重点以“绿色化、数字化、智能化”综合改造方向实施改造提升，提升园区产业招商引资的竞争实力。

值得一提的是，围绕全域土地综合整治，未来佛山还将积极吸引社会资本参与，探索市场化参与不同类型整治项目的利益统筹平衡机制，创新投融资模式，探寻社会资本参与全域土地综合整治的有效路径。

除了着眼于供，还要着眼于用。近两年来，佛山顺德、禅城等区都出台了针对工业上楼的扶持政策，大力提升工业用地利用效率。2023年9月发布的《顺德区鼓励“工业上楼”十条措施》明确提出，顺德将从租金补贴、购置补贴、认定奖励、外资奖励及总部奖励等五个方向为进驻厂房阶段的企业提供扶持，其中购置补贴最高达千万元，技改固投最高奖补1亿元，积极推动产业用地集约化发展。